中國是增長最快經濟體 設6.5%底線為保小康目標
中國依舊是增長最快的經濟體 新底線為何設為6.5%？
本報記者 張智 北京報道
“中高速增長”底線終於塵埃落定。
11月3日，國傢主席習近平稱，為實現政府截至2020年的經濟目標，中國未來五年的年度經濟增速不應低於6.5%。
盡管國務院總理李克強此前公開表示，從未講過要死守某一個點，而是讓經濟運行保持在合理區間。不過，按照發改委此前的估算，若要實現到2020年使國內生產總值和城鄉居民人均收入達到2010年的兩倍的目標，未來五年，每年GDP增長應為6.53%。沒有這樣的速度，就難以實現小康目標。
“最後敲定的增速比估算的低，說明6.5%是經濟的底線。‘十三五’期間的增長，不是6.5%左右，而是決不會低於這個底線。”國傢發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河告訴《華夏時報》記者。
不過，國傢信息中心經濟預測部主任祝寶良認為，即使達不到6.5%的增速也沒太大關系，因為6%的增速就可以保障就業的穩定。未來五年，中國可以實行區間調控和底線管理，不用固守在某個點上。隻要經濟持續增長，經濟發展就不會出現大問題。
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當中國政府明確未來五年新的增長目標之際，中國的制造業尚還處於寒冬之中。
據中國國傢統計局發佈的數據，10月中國制造業PMI為49.8%，與9月持平，其中新訂單指數較9月回升0.1個百分點。
與此同時，代表中小企業的財新制造業采購經理人指數(PMI)為48.3%，較上月的47.2%有所回升，並創下4個月以來的新高。業內認為，隨著穩增長政策發揮效應，制造業放緩勢頭有所減慢。
不過，傳統制造業企業的經營狀況仍未走出困境，官方PMI和財新PMI均處於榮枯線以下。連續40多個月負增長的PPI數據亦可見工業領域通縮的加劇。電力需求和供給都較為疲弱，鐵路貨運量同比跌幅持續擴大。總需求低迷仍是中國經濟面臨的主要困難。四季度經濟下行壓力仍然很大，難言經濟企穩。
“總體來看，當前經濟增長處於高雄貸款代辦公司泰山房屋增貸底部企穩狀態。”國務院發展研究中心研究員張立群認為，10月制造業新訂單和積壓訂單指數略升，表明市場需求趨穩；產成品庫存和采購量指數略升，表示企業生產活動趨穩。
“我們正處在城市化快速發展的時期，潛力和空間仍然是廣闊的，但是風險和挑戰也更加突顯。主要包括原有的成本優勢在逐步減弱，結構性的矛盾依然突出，包括產業結構、收入分配結構、城鄉結構等等，而且這些結構性矛盾對經濟的正常循環形成瞭阻礙等。”國傢發改發展規劃司司長徐林3日表示。
為穩定經濟增長，政府此前出臺瞭一系列政策措施，包括降準、降息，暫緩清理稅收優惠，推出多個政府和社會資本合作模式項目等。今年最後兩個月，穩增長政策措施仍需抓緊落實，確保今年經濟走勢完美收官，為明年經濟奠定穩定基礎。不過，光大證券首席經濟學傢徐高告訴《華夏時報》記者，由於實體經濟投資意願有限，寬松政策尚未傳導至實體經濟。十八屆五中全會公報顯示政府更加強調穩增長目標，未來寬松政策將持續發力。
“在此背景下，穩增長政策加碼可期。”摩根士丹利華鑫證券首席經濟學傢章俊表示，不排除年內繼續降準降息的可能。而財政政策上則會加速發力，加快基建投資步伐。目前基建投資項目審批已先行拉開“加速”之勢。自9、10兩個月先後集中批復瞭超萬億元的基建項目後，國傢發改委在11月份再次開啟審批按鈕，2日當天其批復瞭一個總投資超過400億元的新建鐵路項目。
調整底線
“穩增長仍然是排在第一位的目標。”中國國傢發改委主任徐紹史在國新辦發佈會上稱。經初步評估，中國“十二五”規劃的主要發展目標能夠如期實現，“十二五”規劃提出的主要任務也能夠如期完成。國內經濟一直保持在合理區間，長期向好基本面沒有改變，中國有條件在“十三五”期間保持經濟中高速增長。
“在‘十三五’期間依然要保持中高速的增長。當然速度並不是我們唯一關心的，實際我們更關心的是就業、居民收入、物價這些指標。”他說。
事實上，中國經濟正處在一個新經濟迅速增長、傳統經濟加快轉型的過程當中。習近平在五中全會上表示，新常態下，我國經濟發展將呈現出速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。為瞭配合和適應好這三大特點，從政府掌握的資源角度說，財政政策、貨幣政策、投資政策都還有比較大的回旋餘地，可以使用足夠多資源來維持最基本增長。
然而，中國正面臨經濟增長動力轉換期，為進一步適應經濟發展新常態，“十三五”期間還會面臨較大的穩增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。
近年來，因投資、出口等傳統增長動力弱化，中國GDP增速持續放緩，從2011年的9.5%一路降至2014年的7.4%，2015年前三季度進一步回落至6.9%。未來五年中國經濟目標增速回落至6.5%，與“十二五”期間接近8%的年均增速相比，經濟增速會明顯放緩。但在全球范圍內，中國仍將是世界經濟增長最快的經濟體之一。
隨著中國經濟逐漸步入“新常態”，經濟增長的質量比速度更重要。事實上，當前市場主要擔心的已不再是經濟增速是否回落，而是增長質量是否提升，經濟轉型和改革是否取得新的進展。
“‘十三五’規劃中，原來有18項重要指標，現在可能有略微調整，有些指標可能會做一些變化。特別是對涉及到經濟增長的一些相關指標，根據現在國民經濟生產力發展的階段以及所處的環境等，對一些指標如環境指標、全要素增長率的指標等進行微調。”國務院參事、中國城市規劃學會理事長仇保興近日表示。
新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/hgjj/20151105/001123679100.shtml
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